2008年06月20日

輸出管理関連法令集、2008年度版を漸く入手

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今週漸く、左記の法令集を虎ノ門、CISTECに出向き購入してきた。今年は本当に異例の年で、2008年度版と謳っているがこのきちんとした形で世の中に御目見えしたのは6月になってからである。例年法令改正が施行になるのは、1月1日からでその法令集が一般に発行されるのは2月過ぎということが多かった。(平成15年2月、平成16年3月、平成17年2月、平成18年4月、平成19年3月)
ところが、今年平成20年は法令改正施行が5月15日でその法令集が6月になってやっと一般に手に入るという有様だ。この事態は、異常気象現象以上に異常ではないのか?
安全保障輸出管理などという、国として何が何でもきちんとやらなければならず、国際的にも取り決めをして進めている重要案件についてパブリックコメント等を求めたりして進める姿勢は好ましいことではないと私は考えている。誰がどのように意見を述べようとも、政府が責任を持って、断固進める毅然たる決意と姿勢がなければ国際社会の安全保障などはとうてい守られるものではない。
また各企業の責任者も、国のそのような意思をしっかり受け止めて、全社員に徹底するのがリーダーシップと言うものだろう。
今の日本に本質的に欠けているのは、まさにこのトップのリーダーシップである。


2008年05月14日

日本人のコンプライアンスレベルと安全保障への取り組み

漸く進む、法整備(外為法改正)だが・・・。
日本人の安全に係わる意識は、世界の標準的な見方と比較して大きく偏っている。食とか身の回りの安全とか、いわゆる大衆認識レベルの問題に対しては時に極端に神経質で科学技術の専門家の認識からするともういい加減にやめて欲しいと思うことは山ほどある。しかし、一方国家安全保障というより重要で基本的な視点に立った場合、この国ほどノー天気で無防備な国はない。何しろ今日まで、その基本的な要件を司る法律(外国為替・外国貿易法略して外為法)が未整備のままで何十年も来てしまった。重要な技術情報の国外流出を防ぐ法律が未整備で国家安全保障が脅威にさらされたまま放置されていたと言ったら言い過ぎであろうか。外為法改正2.pdf
この2008年5月13日付け日経新聞の記事は、中国での大地震の陰に隠れて殆どの人の気を留めるに至っていないが、非常に重要な事柄であるので技術の専門家は皆、その言わんとする本質を十二分に熟読玩味していただきたい。特に先端分野の技術開発に係わる大学研究者、企業の技術開発関係者、海外への技術移転や外国人との共同研究を考えておられる方々には重要である。ここでもし、日頃の自らの業務についての何の疑問もプレッシャーも感じないとしたら、やはり日本人のコンプライアンス意識は、中学生レベル以下ということを証明してしまうことになるだろう。欧米先進諸国は、これらのことはもうずっと昔から行なわれていることなのだが、我が国は漸く2009年に国会へ提出される計画だそうな。
この問題について、各組織はいかなるコンプライアンス・プログラムを構築しなければならないのか、それを今からでもはじめないと、それぞれの組織、グループの将来性には希望が持てない。コンプライアンスが確立していない組織には、いかなる資金の投資、公的支援もする意味をもたないからだ。
2008年01月04日

先進企業のビジネス・チャンス

2008年のビジネスの焦点は、ロシアのようだ。
ロシアビジネス.pdf
多くの企業が隣国中国市場へ向かって来たが、これから先のロシアは更に大きな変化を遂げつつある。しかも、一つ一つの規模が大きい。
ロシアへビジネス展開をするためには、社内のコンプライアンス体制の整備が、中国以上に重要だ。
米国と中国、米国とロシアこの温度差を的確に感じられるセンスを磨いていただきたい。
国際間の取引には、常に契約書が重要だ。
必要な要件を漏れなく網羅することが、後々の企業リスクを回避することに直結してくる。国際情勢は目まぐるしく変化する。現在において正しい選択であると思われたことが、どのように変化するかは誰も予測できない。不安な内容も多々あるはずだ。それらの項目については誓約書を交わす必要がある。一枚の紙切れが企業を救いもするし、また逆に危機に追い込むことにもなる。
「安全保障に関する国際間取り決めを確実に遵守する」一項目は、絶対に漏らしてはいけない項目である。
2008年01月04日

ロシアの核ビジネス、急展開

プーチンロシア政権の影響力が国際舞台においても急拡大し、最早米国もそれに待ったをかけることが実質的に不可能な情勢が作られている。ロシアの核.pdf
無題.bmp

ロシアがイランに核燃料を供給を発表、米は「事前に協議済み」ということは何を意味するのか?
これから益々、国際市場を舞台に従来は規制品目であるがためになかなか輸出が出来なかった原子力、ロボット、産業機械、宇宙航空、センサー等の分野のビジネス展開が可能になるということである。
このようなパワーバランスの変化、国際的な勢力マップの流動化に対して、我が国産業界の対応が大いに気になるところだ。いくら米国の力が低下したからといって、国際世論が安全保障を求めていることには変わりはないし、国際的なテロ組織だって勢力拡大に動いているのは少しも変わりはない。
自らの製品輸出や技術提供が100%安全なビジネスベース取引であることを保証できる証明が必要なのだ。安全保障輸出管理体制の整わないグループは、ますます置いてきぼりになってしまうだろう。ロシアや中国は、国家としてそれを保証する体制だが、日本の場合は企業自らがそれを保証しなければならない。
2008年01月04日

ロシアの核ビジネス、急展開

プーチンロシア政権の影響力が国際舞台においても急拡大し、最早米国もそれに待ったをかけることが実質的に不可能な情勢が作られている。ロシアの核.pdf


ロシアがイランに核燃料を供給を発表、米は「事前に協議済み」ということは何を意味するのか?
これから益々、国際市場を舞台に従来は規制品目であるがためになかなか輸出が出来なかった原子力、ロボット、産業機械、宇宙航空、センサー等の分野のビジネス展開が可能になるということである。
このようなパワーバランスの変化、国際的な勢力マップの流動化に対して、我が国産業界の対応が大いに気になるところだ。いくら米国の力が低下したからといって、国際世論が安全保障を求めていることには変わりはないし、国際的なテロ組織だって勢力拡大に動いているのは少しも変わりはない。
自らの製品輸出や技術提供が100%安全なビジネスベース取引であることを保証できる証明が必要なのだ。安全保障輸出管理体制の整わないグループは、ますます置いてきぼりになってしまうだろう。ロシアや中国は、国家としてそれを保証する体制だが、日本の場合は企業自らがそれを保証しなければならない。
2007年02月23日

ヤマハ発動機、外為法違反で部長ら3人逮捕

ヤマハ発動部長逮捕.pdf
 かねて当ブログでも問題にしていた、ヤマハ発動機による中国への違法輸出案件(無人ヘリコプター)に対して、2月23日付け朝日新聞夕刊で3人が逮捕されたと報道された。
しかし、企業側では見解の違いを主張し容疑を全面否認しているとのことだが、もしそうであるなら誠に遺憾な事態と言わざるを得ない。
 企業の輸出管理において十分な「該非判定能力」がないということを自らさらけ出しているようなものである。
この分野の該非判定には、非常に特殊な知識を必要とする場合がある。それは、国家安全保障を目的とする規制であり該非判定に必要な情報が全て開示できない対象物、技術が多々あるからである。
 それは主に、規制すべき対象が米国等との国際取り決めで最終決定されるからである。
従って、もし判定そのものにリスクがあると思われる貨物は予め定められた経済産業省の相談窓口で事前に相談をすることが、企業における輸出管理責任者の重要な責務であり輸出管理業務における鉄則である。
 
 今回の案件などは、当然そのような手続きを踏んで最終判定しなければならない案件である。
手抜きの手続きをし、しかも当局の家宅捜索をうけて更に全面否定する態度はとても尋常ではない。
ましてや、輸出相手国が中国であるというから困ったものだ。米中ソを巡る非常にデリケートな国際情勢に対する認識の欠如もはなはだしい。
 NHKのニュースによれば、専門家による技術鑑定をするという話もあるようであるが、そのような次元の問題ではない。駄目なものは、駄目なのである。
 輸出管理と言うのは、単に技術ばかりでなく、とても多面的で非常に細やかな感性が求められるものでもあるのだ。
2007年01月05日

平成19年1月1日施行の法令等改正について

 国際輸出管理レジームでは、毎年主要国が集まって総会を開催し、新しい国際情勢の変化に対応した安全保障輸出管理に関わる規制品目の内容を見直している。
その国際的合意に基づき我が国が遵守しなければならない事項を盛り込んだ政省令等の改正が行われ、この平成19年1月1日付けで施行となっている。(http://www.meti.go.jp/policy/anpo/
 
 各企業の輸出管理責任者の重要な責務は、これらの具体的な内容を社内全員に周知徹底することである。

 これが的確にかつタイムリーに成されているかが、御社の輸出管理コンプライアンスが機能しているか否かのバロメーターであり、ここでその実力が試されると言える。
 これが出来ていないと、経済産業省が所管するCP登録企業として、一般包括ライセンス等の取得は出来ません。

 世界に高性能な、「Made in Japan」の製品を提供する資格があるか否かは、ここに原点であるということを全てのモノ作りニッポン企業は肝に銘じていただきたい。

 当サブラヒ・テクノロジスト事務所では、微力ながらそのための実践的技術支援を承っております。
2006年12月23日

外資による企業買収、新たな段階へ

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 日本経済新聞の2006年12月19日より

中国が急速に経済力を強め、規模において日本企業を凌駕する場面が現実問題となってきた。

 安全保障輸出管理は、今までは貨物の輸出、役務の提供を中心に進められ、最近は外国人社員への技術の流出をどう防ぐかが問題になっていた。非居住者であるために、同じ社員でも取扱が全く異なっていて気を使っていたわけであるが、今後は企業ごと買収されてしまうケースも視野に入れて安全保障を考えなければならなくなってきたと言うことだろう。
2006年10月19日

国家安全保障、日本国民として最も大切なこと

ライスー麻生.JPG
 
 毎日新聞社のサイトから拝借した、いい写真を紹介したい。
この写真から、私達が具体的に行動しなければならないことが見えてくる
 
 
 北朝鮮問題を契機として、日本の国家安全保障についての論議が持ち上がってきた。憲法改正やミサイル防衛構想等も、もっともらしい話し振り、身振り手振りで話し出す政治家も現れだした。

 しかし、今日本国民として最も重要なことは、「世界の中の日本」として安全保障のシステム、体制作りでもっと地道に努力しなければならないということである。

 これまで日本の管理が甘いために、ロシア、リビヤやイラン、パキスタン、北朝鮮の核開発に協力してきてしまった張本人の一人に数え上げられていることをシッカリと反省、自覚しなければならない。

 その点をライス国務長官は、流石に明解に指摘している。日本からの輸出品が中国経由で北朝鮮に流れる「闇ルート」が確実に存在していることを常に忘れてはならない。

 今後近いうちに北朝鮮での査察が行われるであろう。その際に、現地で摘発される機材は、日本の主要企業の銘板をぶら下げた、ハイテク日本製品ばかりであるという悪夢の再来がちらついてしょうがない。
 もし、万一に今度もそのようなことになれば、これだけ「北朝鮮」と国連やマスメディアで騒ぎ立てて来た日本が、結局は自らが蒔いた種だったじゃあないかということになるだろう。

 世界の中で、日本のコンプライアンス体制の不足、恥さらしだけはしてもらいたくない。

 今、本当に大切なことは日本の全ての企業が総力を挙げて安全保障輸出管理を名実共に作り上げ、実行すると言うことである。

 ライス国務長官が「本当にお願いしますよ」と言っているのは、そのことであると私は思う。
2006年04月19日

「外国ユーザーリスト」とその改正

 日本を取り巻く安全保障の国際情勢は、時々刻々と目まぐるしく変化している。
 毎年4月と9月に、「外国ユーザーリスト」という非常に重要な経済産業省から出されるお触れがあるのを、皆さんはご存知だろうか?

 この内容を知らない輸出者は、皆インチキだと言っても決して大げさではない大変重要なお触れなのだが、この問題をTVが報道したことはないし、また大新聞で記事にしたことはあるだろうか。

 このお触れを非常にプロフェッショナルな輸出管理の専門家しか殆ど注目していないところが、我が国社会、国民意識の天下泰平なところである。

 かってはそれで全く問題なかった。しかし、今は違う。その国際情勢の大きな変化を一人一人が認識できる状態になっているか否かが、大きな問題であるのだが。

 平成18年度の「外国ユーザーリスト」は、9月19日に貿易経済協力局から発令されているので、ぜひお確かめいただきたい。

 イスラエル、イラン、インド、パキスタン、中国など許可なしで輸出をしてはいけない相手、エンドユーザーがリストアップされている。

 日本から工業製品を輸出する輸出者は皆、このリストをチェックしなければ法令違反を犯したことになる。
2006年02月07日

平成18年1月1日施行の政省令等改正の概要

安全保障輸出管理は、国際間で協調して推進してこそ効果が発揮される。主要国が十分話し合い合意した内容を国内法に反映させ、それを民間各社に徹底させて漸く効果が発揮されることになるのだが、それまでの手続きたるや大勢の人たちの大変なご苦労があるわけで私はいつも頭が下がる思いでその仕事を見守ってきた。
それぞれの国の様々な事情を勘案して、真剣な議論を重ね漸く合意に達した内容であることから、たとえそれが小さな項目、一見無意味に見えるような内容であってもしっかりと受け止めることが大切だ。
複雑な国際環境の中で私達の安全保障を維持していく仕事とは、そのようなものなのである。
このプロセスをしっかり理解しておれば、それを守る責任と違反することの重大性はおのずと感じられてくるはずである。
今年の政省令改正の概要は、こちらに掲載されている。
この内容に関してもし不明な事項があれば、霞ヶ関の担当課に問い合わせる必要がある。もし敷居が高くてそのような場所へなかなか行きにくいという方は当方の「洗心塾」へどうぞ。
2006年02月02日

中国リスクをどこまで理解しているか・・・。

s-yamahagiwaku.jpg

 日本企業の中国へのビジネス展開には、確実な手続きが不可欠である。中国人のことを悪く言うつもりは全然ない。ちゃんと国際ルールに従って仕事を進めなければならないということをここでは強調したい。それが、全世界に対して私達の日本が約束していることであり、それに違反すれば、簡単なではないことは確かなのである。
 中国はとてつもなく広いし、色々な民族が入り混じって安全保障に対する法整備も、それを確実に守る体制も整ってはいない。
 お金だけに目を奪われて、もっと大切な同胞国家や社会の信頼関係を失ってはならない。
2006年01月13日

「イラン、核技術研究再開」を公式発表

 世界の安全保障の枠組みがどのようなものなのかを、日本の各企業はこの際改めて見直さなければならない。
 いま現実の資本経済の市場で大きな成長が期待されている分野は、全て米国の主導してきた「世界安全保障の枠組み」を外れては存在しえず、またその枠組みの前提が崩れれば何時、キューバ危機のような事態が発生しても不思議ではない。あらゆるコンピュータ技術、センサー、材料技術、半導体基板技術、暗号ソフト・デジタル技術、通信技術、宇宙技術、航法技術、・・・全ての市場が米国の軍事・戦略政策で生まれた技術ばかりである。
 これらの市場は、いつでも米国の安全保障が危うくなれば停止する。米国の影響力、政策を過小評価してはいけない。中国、インド、イラン、パキスタンなどの国家群は皆、その本質的厳しさを全く知らない成り上がりの人たちばかりで構成されているから恐ろしい。
 これまで米国内では市場原理優先の技術開放政策がとられてきたが、イランの標記の発表はその流れを一変させる大きな危機をはらんでいる。
 自由資本主義経済の環境で皆が米国の主導するルールを守って競争しているうちは、何も問題ないが、わけの分からないグループがそれが破って、それまで築き上げてきた全てを台無しにしてしまう危険が直ぐ隣にいることを忘れてはならない。
 「今、キューバ危機が起きたらどうなるか」 これが本来の「リスクマネージメント」です。
2005年09月21日

キャッチオール規制の適用除外国とは

 この地図に国名のある国への輸出は、キャッチオール規制の適用が除外されています。即ち、それぞれの国でしっかりした輸出管理体制が確立されている国と認められていることになります。それ以外の国々への輸出に対しては、キャッチオール規制対象ですのでしっかりした貨物の輸出規制該非判定を行うことが義務つけられています。イランやパキスタンばかりでなく中国、インドやロシア等の大国も当然ながら規制の対象国ですのでご注意下さい。
 尚、輸出貨物の該非判定は、個々の企業の自主管理に委ねられている。自主管理というと聞こえはいいが、役所は何も出来ないということで、事件が発覚すれば容赦なく摘発しますということである。その法律だけは、抜かりなく厳しくきちんと定められている。それが、国際協調ということであるのだが、これまで度々日本は不祥事件を引き起こし吊るし上げられている。
 これからも色々な場面での国際査察が行われるわけで、その際に日本の機器メーカーの機材が見つかって不法がリストアップされてしまうことは十分予測されるのである。そんな時にヤリ玉に挙げられないようにするのが、各企業のコンプライアンス・プログラム登録ということで、経営責任者の大切な責務である。
s-catchall5.jpg
2005年09月21日

密輸の現場

s-afgan.jpg 世界の安全保障を確実に前進させるためには、新興諸国の貧困撲滅が不可欠な活動であるが、この自明の理が分からない人たちが何と多いことか。企業の社会的責任で最も高く評価されるべきポイントであるのに、そのことが全く眼中にない多くの企業人やその尻馬に乗って食べさせてもらっている自称経済人、政治家役人連中があふれているのは嘆かわしい。
 写真は朝日新聞からの転載であるが、パキスタンからアフガンへの険しい密輸ルートを使って車のタイヤを運んでいるロバのキャラバン隊である。こんなに苦しい思いをして密輸品を運ぶのが彼らの唯一の生き延びる道であると思うと、この現実を改善できない責任を痛感させられる人も多いはずだ。ここを通る全ての品物(日用品、雑貨や武器、麻薬など)が密輸の違法品なのである。
2005年08月30日

海外委託生産と輸出管理

 「海外へ生産委託すると安くなる」と、お金のことばかりに気をとられないで下さい。
海外との取引に輸出管理の専門知識は不可欠です。
特に、規制の対象が貨物ばかりでなく「技術も対象」であることをお忘れなく。中国、東南アジア等への海外委託生産が活発ですが、特に注意が必要です。
 プレステ2の海賊版問題が話題になりました。これは、メーカーの技術管理が甘かったと言えるでしょう。規制対象のハイテク製品(IC、半導体、暗号など)を中国等海外で作られてしまうのは、全てメーカーの技術管理の甘さにあるということを忘れないでいただきたいですね。許可を受けずに規制技術を提供すれば「外為法違反」にもなります。技術提供に、少額特例は一切適用されません。うっかりでは、済まされません。

 「技術の提供がなければ、彼らは規制貨物を作ることは出来ないからです」